Регулирование криптовалюты. Ситуация в России и других странах.

Сегодня уже никто не поспорит, что криптовалюты занимают стабильное положение в финансовом мире, и с этим остаётся только смириться. Но на государственном уровне этот вопрос нуждается в регулировании. Владельцы криптовалют обменивают их на фиатные деньги, тем самым влияя на все области жизни. Они не платят налоги за эти наличные, и не только. Естественно, это неблагоприятно сказывается на общей финансовой обстановке. Именно потому вопрос регулирования криптовалюты в России и мире стоит, как никогда, остро.

Похоже, в конце октября этого года, наконец, произошёл сдвиг в долгой истории игнорирования биткоинов и других суррогатных денег. Согласно новому закону по криптовалюте, который вступит в России в силу в 2018 году, наконец, в законодательстве появятся такие термины, как «криптовалюта», «биткоины», «ICO» и даже «майнинг». А вот что именно подготовил нам этот закон, будем выяснять дальше.

Возможно, после него пользоваться криптовалютами на территории России запретят или существенно ограничат этот процесс. Хотя всё может быть, ведь в мире ситуация на этот счёт неоднозначная. Но точно сказать можно одно – регулировать криптомонеты нужно, иначе их наличие неблагоприятно скажется на экономике стран. А если подойти к этому вопросу разумно, то можно даже выиграть.

Окунёмся в историю

Ситуация с криптовалютой в РФ сложная, что и не удивительно для России. Но точно такие же отношения к виртуальным цифровым деньгам складываются и в других мировых странах. Неудивительно, ведь государство не может контролировать саму валюту, как-то влиять на неё или запретить. Это невозможно из-за децентрализованной системы, которая лежит в основе блокчейна. Потому приходится придумывать альтернативные пути решения проблемы майнинга и использования цифровых средств вместо фиатных.

Пока в России статус криптовалют не затрагивают, но в 2018 году это изменится. Одним из первых проектов закона, касающегося криптовалют, был составлен группой энтузиастов – «О регулировании децентрализованного виртуального имущества». Его авторами выступили Екатерина Котова, Никита Куликов, Андрей Воронков и Эрнест Бачурин. Причём этот документ пусть ещё не приняли на официальном уровне, но на него уже ссылаются, как это сделал советник Президента РФ Герман Клименко в соцсети.

А теперь немного истории перед принятием закона о криптовалютах в России. А эта страница у нас насыщенная:

• В январе 2014 года глава Сбербанка Герман Греф на одном из форумов указал, что криптовалюты ломают обычную эмиссию валют. Но это не значит, что они плохие и их нужно всячески запрещать. Это очень интересное явление, нуждающееся в более подробном изучении. И конечно же, многое зависит от правильного регулирования этих финансов. Потому их изучение настолько важно,
• В конце января этого же года Банком России была опубликована информация, связанная с криптовалютой. В ней говорилось, что все действия с ней будут восприниматься банком как спекулятивные, и наказание за них будет соответствующее. Это утверждение они связывают с анонимностью системы и высоким риском быть вовлечёнными в преступные схемы,
• 06 февраля 2014 Росфинмониторингом даже было выпущено информационное письмо «Об использовании криптовалют». В нём разъяснялось, что все операции, связанные с криптовалютами, приравнивались к незаконным, сделанным с целью отмывания доходов или финансирования терроризма,
• Июль 2014 года Георгий Лунтовский (Банк России) указал, что за криптовалютами наблюдают и продумывают стратегию правового регулирования криптовалюты, как этим занимаются в мире,
• На конференции «Bitcoin и криптовалюты: перспективы развития в России» в августе 2014 года Евгений Воловик заявил, что биткоин – это часто используемое средство для отмывания денег, и в России уже ведётся несколько криминальных дел, связанных с этим вопросом. Это ещё раз доказывает, что отношение к криптомонетам в стране неоднозначное,
• 13 января 2015 года через решение Невьянского горсуда запретили работу семи сайтов, связанных с криптовалютой. В частности, под запрет попал даже такой крупный ресурс, как bitcoin.org. Причём доступ заблокировали не только для провайдеров, но и мобильных операторов. А причины широкой общественности разглашены не были. Правда, позже появились данные, говорящие о том, что такое решение было спровоцировано активным использованием криптовалют в преступной деятельности, а именно: торговле наркотиками, оружием и т.п. Кроме того, были подозрения на отмывание денег через эти сайты. А через какой-то промежуток времени решение суда отменили благодаря апелляции от Ивана Тихонова – владельца Bits.media,
• 20 марта 2015 года Алексеем Моисеевым (заместителем министра финансов) было сказано, что в 2015 году планируется принять закон, что позволяет наказывать за применение криптомонет на территории страны. Но его так и не приняли, так что распри вокруг монет продолжились.

Позже ситуация немного смягчилась. Все поняли, что криптографические валюты будут использоваться, и была выбрана стратегия ожидания. То есть, оценить, как справляются другие страны с проблемой цифровых валют, и на основе полученных результатов выстраивать собственную стратегию.

• В 2015 году в июле Владимир Путин на одном из молодёжных форумов указал, что допускает использование виртуальных валют в некоторых областях. Также президентом было указано, что эту проблему он обсуждал с Эльвирой Набиуллиной,
• Но уже в ноябре 2015 журнал «Известия» указал, что Минфин России ужесточает отношение к криптомонетам. То есть наказывать будут за выпуск (то есть майнинг) и участие в обороте цифровых монет. Нарушившим этот запрет грозит наказание – четыре года лишения свободы,
• Октябрь 2016 года. Алексей Оверчук указал, что законодательством РФ не предусмотрено никаких запретов на майнинг и криптоденьги. Потому сделки с криптовалютами классифицируются как валютные операции. То есть в законе нет даже упоминания о таких понятиях, как «криптовалюта», «виртуальная валюта» и «денежный суррогат»,
• 5 октября 2017 года Эльвира Набиуллина заявила, что она против криптовалют в лице Центрального банка РФ, поскольку они являются частными цифровыми деньгами.

Но в 2018 году, скорее всего, ситуация с виртуальными цифровыми монетами прояснится. Осталось только ждать.

Что должен регулировать закон о криптовалютах и для чего он нужен

Закон о криптовалюте уже давно пора было принять, ведь развитие этой финансовой отрасли активно не только в мире, но и в России, что продолжали долгое время игнорировать. А в легализации этой финансовой единицы в первую очередь должно быть заинтересовано государство, ведь на него влияет появление целого ряда валют, которые невозможно контролировать или каким-то другим образом регулировать.

Россия входит в состав ФАТФ – группы, которая борется с отмыванием денег, а биткоины и другие виртуальные финансовые единицы часто замешаны в преступных действиях финансового характера.

1. Одной из ключевых характеристик криптовалют считается их децентрализация и анонимность. Это и является риском для незаконной эксплуатации системы блокчейн. Благодаря легализации биткоина, страна, легализовавшая его, сможет хотя бы частично контролировать то, что будет происходить с деньгами и закрыть их от влияния чёрного рынка
2. Вторая по списку, но не по важности, задача закона в определении правового статуса крипты. Пока, с точки зрения закона, биткоин не имеет никакого правового статуса, а значит, нет и правовой базы для контроля. Это значит, что непонятно, какой же статус получит эта монета и все другие криптовалюты, которые появились после неё, но есть несколько разумных вариантов. В частности, цифровые деньги хотят приравнять к финансовому активу, что позволяет использовать его только участникам регулируемой биржи, работающей с Центробанком. Другими словами, свободное хождение виртуальной валюты будет под запретом, а физические лица не смогут пользоваться своими активами, что значительно замедлит развитие рынка.
3. Третья задача, связанная с принятием закона о криптовалютах, – это защита участников рынка. Сегодня использование монет – очень рисковый процесс, который может закончиться плачевно для всех, кто делает транзакции. Сделки в сети никто не контролирует, потому появляется множество мошенников. Конечно, транзакции анонимны, но если произойдёт кража, никто не сможет наказать злоумышленников. То же касается бирж, на которых многие пользователи держат свои кошельки с криптовалютой. Если с ними что-то случится, вернуть деньги или получить компенсацию за них от владельца ресурса невозможно, так как в законодательстве нет такого пункта.
4. Четвёртая задача легализации биткоина в России – противодействие отмыванию денег. Как уже говорилось, из-за анонимности и закрытости системы криптоденьги стали плацдармом для отмывания средств не только в России, но и во всем мире. Реализация сделок и финансов позволит хотя бы частично контролировать этот процесс.
5. Пятая задача заключается в создании плацдарма для лицензирования и налогообложения криптовалют. Сегодня в стране никто не платит налоги на полученные таким образом средства. Это лишает бюджет приличного дохода. Кроме того, сегодня считается, что использование криптоденег незаконно и связано с финансовыми махинациями, что делает риск майнинга и покупки средств довольно высоким.
6. Последняя задача заключается в формировании регулируемой площадки цифрового бизнеса. Вот только сейчас мало кто понимает, как она должна выглядеть и что из себя представлять.

Пока обещанный закон только разрабатывается, криптовалюты приравнивают к финансовому суррогату. Найти компромисс, что устроит всех, очень сложно, так как государство защищает свои права, а люди, которые привыкли к криптоденьгам, не хотят отказываться от привилегий их использования.

Консервативный взгляд на регулирование

Пока во всём мире цифровые валюты признают одна страна за другой, легализацию биткоина в России откладывают в долгий ящик. К сожалению, в стране бытует консервативный взгляд на регулирование финансового рынка. Согласно ему, легитимны только те валюты, которые имеют поддержку банков, а финансы цифрового формата не могут считаться настоящими и продолжают если не игнорироваться, так восприниматься отрицательно.

Естественно, это не слишком положительно сказывается на общей ситуации по отношению к криптовалютам и настроению людей, что замешаны в использовании цифровых денег. Давайте обсудим, в чём заключается консервативная позиция по отношению к криптовалютному полю:

1. Биткоины и другие криптовалюты считаются серьёзной угрозой безопасности экономической и финансовой отрасли страны. Это инструмент злоумышленников, преступников, наркоманов и т.п.
2. Полный и безоговорочный запрет криптомонет на территории страны. Такие попытки уже даже были предприняты, вот только закон, который продвигал подобную позицию, не нашёл достаточной поддержки в 2015 году.
3. Центробанк даже сравнивает криптовалюты с хорошо известной финансовой пирамидой МММ, от которой пострадало немало людей в девяностые.
4. Но несмотря на скептическое отношение к идее цифровых валют, технология блокчейн выглядит интересной и перспективной для Центрального банка и не только. Именно на эту отрасль будут влиять регуляторы.

Что касается биткоина, правительство России пока не делает громких заявлений. Судя по слухам, урегулированием этого вопроса вплотную должны заняться в 2018 году. Пока же в законодательстве нет никаких регуляторов для криптомира, а основной валютой в стране продолжают видеть исключительно рубль.

Но в конце 2017 года прозвучало решение об изменении своей консервативной позиции по отношению к биткоинам со стороны Алексея Моисеева. Заместитель министра финансов кардинально изменил своё отношение к криптовалютам, перейдя от утверждений, что нужно уголовно наказывать людей, использующих криптографические деньги, до заявлений, что биткоины следует считать полноценным финансовым активом.

Сооснователь криптобанка Wirex Павел Матвеев тоже думает, что криптовалюту в ближайшем времени не признают полноценным платёжным средством, а оставят в качестве цифрового актива, по ценности приравниваемого к ценным бумагам.

Какие сложности могут возникнуть

Несмотря на все предрассудки по отношению к биткоинам, рано или поздно их придётся признать. Что тогда будет в России, если это произойдёт? Стоит сказать сразу, что сложностей не избежать, ведь трудно за несколько месяцев перестроить систему, которая работала десятилетиями. Так что давайте рассмотрим, что собой представляют будущие трудности, и как их можно обойти:

• Неготовность финансовой системы к такому явлению, как криптовалюта. Конечно, многие слышали о том, что она существует, и, возможно, даже сталкивались с ней, но стоит признать, что большая часть населения в России (и не только) никогда не пользовалась биткоинами и другими монетами. Естественно, они не знают, как проводить транзакции, что нужно, чтобы стать владельцем монет и как защитить себя от кражи в виртуальном пространстве. Сейчас есть много информации, где буквально разжёвывают каждый шаг работы с цифровыми монетами, но чтобы освоить всё это, потребуется время. Так что не помешают специальные программы, разъясняющие, что такое криптовалюта и как с ней себя вести,
• Также в законопроекте не помешает указать, что необходимо регулировать так называемые точки контроля. Новый статус монет предполагает новое отношение к обмену валюты и/или работе с другими финансами. В частности, это касается специальных бирж и обменников, которые работают с криптомонетами. Профессионалы утверждают, что основное внимание требуется уделить биржам, которые являются профессиональными инструментами для торговли монетами, а после принятия закона о криптовалюте смогут вполне законно работать с этими финансовыми единицами на тех же основаниях, что и на валютном рынке,
• Проблема налогов тоже будет стоять остро, как никогда раньше. Дело в том, что до принятия закона о легализации биткоина в России, тема налогов не затрагивала ни биткоины, ни другие монеты. Но после того, как закон всё же составят и примут, ситуация, скорее всего, будет исправлена. Возможно, с этим многие не согласятся, но теперь налоги придётся платить даже за доходы, которые получает пользователь в связи с колебанием курса валюты.Это очень актуально, учитывая, что монеты растут в цене даже не по дням, а по часам. Чтобы правильно рассчитывать налог с каждого держателя монет, скорее всего, регулировать будут обменники и биржи, где проходит большинство сделок. А вот контроль за сделками в сети блокчейн, в связи с их анонимностью, обложить налогами будет сложнее, если это вообще получится,

• Ещё одна проблема, которая может возникнуть – кому будет разрешено заниматься майнингом, то есть добычей монет? Как правило, говорят, что к майнингу будут допущены только профессионалы. Но по какому принципу их отбирать? Скорее всего, обычные люди будут отстранены от майнинга как способа заработка.

Но как контролировать майнеров, если всё анонимно, как их отследить и обложить налогами? По мнению Анатолия Аксакова, эти проблемы могут быть решены с помощью специального реестра майнеров. По версии Аксакова, в этот реестр смогут входить как майнеры-предприниматели, так и юридические лица, занимающиеся майнингом. А если физическое лицо согласится быть включённым в реестр, то оно тоже сможет заниматься добычей крипты на законных основаниях.

Кстати, о налоге. Аксонов утверждает, что как налогооблагающая мера подойдёт мягкая шкала налога. Например, использовать походный налог в размере 13% или что-то в этом же роде. Хотя налоги не совсем правильное решение для майнеров, потому что, по сути, они не зарабатывают, а поддерживают сеть блокчейна, в этом и может скрываться лазейка для того, чтобы скрываться от налогового обложения.

Очень важно сохранить эту отрасль интересной для инвесторов. В частности, Юрий Причаткин указал, что для поддержания отрасли на первых порах можно ввести новую профессию – криптопредприниматель.

Регулирование ICO

Прежде чем рассматривать будущий законопроект о регулировании криптовалют, давайте подробнее обсудим, что собой представляет ICO. По сути, это одна из форм коллективного финансирования, а если другими словами, то это первичное размещение монет. Регулировать этот процесс тоже хотят, но вот получится ли это у российских властей – спорный вопрос.

Тем не менее разрабатывая проект о регулировании криптовалют, были выдвинуты несколько интересных теорий, которые могли бы быть воплощены в жизнь:

• Регулирования ICO предусматривает первичное размещение монет исключительно на специальных площадках, а не там, где кому заблагорассудится. Для примера можно назвать РТС или Московскую биржу. В общем, чтобы стать биржей, которая может размещать монеты, надо отвечать определённому перечню критериев. В частности, важно чтобы на площадке были не просто хорошие условия работы или её репутация отвечала требованиям, но и чтобы биржа могла предоставить специалистов, отслеживающих перспективные проекты, и не допускала сомнительные монеты-пустышки, что могут лопнуть в любой момент,
• Ещё один момент регулирования – привлечение к проектам только проверенных специалистов, понимающих суть криптовалюты и как с ней нужно работать. Неквалифицированные инвесторы могут спровоцировать коллапс в отрасли, а значит, все меры будут бесполезными. Тем не менее правовое регулирование майнинга в России предусматривает привлечение и обычных инвесторов, если их вложения будут в фиатных деньгах, то есть в обычной валюте (долларах или рублях). Только размер сделанных ими вложений должен быть ограничен, причём сравнительно небольшой суммой. Учитывая обстановку вокруг криптовалют, вложения должны быть разумными,
• Регулировать можно тем, что частично запретить В случае такого подхода, скорее всего, произойдёт утечка из России инновационных идей и проектов, которые финансируются через ICO. В различных государствах регулирование криптовалюты уже прошло, потому в некоторых странах уже видны последствия неправильного регулирования. И подобный результат точно не нужен России.

В общем, лучше ориентироваться на мнение Элины Сидоренко, которая несколько дней назад высказала свою позицию, касающуюся регулирования ICO. Согласно этому мнению, нельзя ограничивать работу всех желающих пользоваться ICO. По сути, это лёгкая инвестиция. Если она перестанет такой быть, то в ней отпадёт любая необходимость, в том числе не понадобится её регулирование.

Ситуация в других странах

Зарубежный опыт регулирования криптовалюты уже есть, потому было бы разумно использовать его для регулирования криптовалют в России. Вот только есть нюанс – в разных странах регулирование криптовалюты ведётся по-разному. Например, если в одних странах цифровые деньги имеют вполне официальный статус, то в других их не признают.

Как правило, регулирование криптовалюты в разных странах заключается в том, чтобы признать монеты товаром или инвестиционным активом. Именно инвестиционным активом, скорее всего, признают биткоины в России, хотя наверняка никто не скажет. В любом случае средства можно будет обложить налогами и контролировать.

А есть страны, где биткоины признаны расчётной денежной единицей или даже законным платёжным средством, правда, приходится платить налог на покупку. Кроме того, страны иногда запрещают использовать криптомонеты в банковских операциях, но никак не регулирует операции, проводимые между физическими лицами. Кроме того, в некоторых странах отношение к биткоину как к любой иностранной валюте.

Давайте поговорим об отношении к криптовалюте на примере конкретных стран:

• В Евросоюзе криптовалюты освобождены от налога на добавленную стоимость НДС. Причём это освобождение действует не только на сами криптовалюты, но и на поставку товаров и оказание услуг, связанных с этими валютами. А что касается транзакций с биткоинами, то они приравниваются к платёжным операциям с валютами, монетами и банкнотами. Так что во всех странах ЕС на биткоины и другие монеты налога нет,
• В Германии криптомонеты считаются частными деньгами, а не квалифицируются как электронные деньги или иностранная валюта. Но используется эта валюта для многосторонних клиринговых операций,
• В Хорватии биткоины считаются законной валютой, которая приравнивается к местным деньгам. Ею можно даже расплачиваться в магазине. Но есть нюанс – деньги могут и не принимать, это зависит от продавца,
• В Японии до 2014 года криптомонеты вообще никак не регулировались, но когда случился крах Mt.Gox, государство решило, что регулировка необходима. Криптовалюты в Японии считаются обыденным явлением,
• В Таиланде валюту пусть и не признали традиционной, но в использовании заинтересованы. Операции с биткоином, например, проводятся только при наличии лицензии. Кроме того, биткоины нельзя обменивать на иностранные валюты, а только на местные,
• В Китае банкам запрещено пользоваться криптомонетами, но в то же время физических лиц этот запрет не касается. Правда, в случае с физлицами монеты расцениваются как товар, который покупают или продают, не придавая ему любой финансовой нагрузки. Только купить монеты не так просто, так как сайты и биржи, где они продаются, закон закрывает,
• В США биткоин признают в качестве виртуальной валюты децентрализованного типа. Граждане должны платить налоги за покупку или продажу биткоинов или товара с использованием криптомонет. Что касается выпуска монет, то эта прибыль тоже под налогом. Кроме того, контролируется ICO, и ответственность более чем реальная. Например, осенью 2017 возбудили дело за первичное размещение криптовалют, приравняв это к мошенничеству.

В общем, в мире регулирование криптовалют считается очень важной и актуальной темой. Контроль необходим, так как без него справиться с революцией в финансовой отрасли невозможно без серьёзных последствий.

Прогнозы на 2018 год

Скоро наступит 2018 год, а это значит, что пришла пора разобраться с криптовалютами, ведь с их появления прошло уже почти десять лет. Многие страны, как мы уже говорили, приняли законы о криптовалютах, осталось выяснить, когда хоть один проект выйдет для России. Делать прогноз не стоит – Путин заявил, что этой темой обязательно займутся в наступающем году, используя в законодательстве слова «криптовалюта».

Какими же будут законы, что касаются вопроса криптомонет? Ответ на этот вопрос дал Владимир Попов. Согласно его мнению, прогноз следующий:

• В законе будут предусмотрены налоги, но они будут минимальными. В частности, можно освободить от налога ICO,
• Естественно, в законе будет говориться о майнинге. Скорее всего, его разделят на домашний и промышленный. Раздел удобнее всего делать, учитывая мощность, которая для него потребуется. Например, для домашнего майнинга подойдёт мощность до 15 Квт и за него не нужно платить налог, а если больше, то это уже привилегия профессионального майнинга, а значит, он облагается налогом,
• Следующий шаг не запрет ICO, а обучение, как сделать так, чтобы не потерять всё,
• Скорее всего, не будет вмешательства в те области работы с криптоденьгами, что находятся исключительно в виртуальной области. Намного эффективнее контролировать точки входа и выхода крипты.

А главное, что нас будет ожидать в 2018 году – это изменение отношения к криптовалюте. Оно станет серьёзным. Монеты получат заслуживающий внимания статус, ведь в мире криптовалюты уже давно полноценные участники финансовой отрасли, и Россия не должна быть исключением. Говорить о чем-то большем пока рано, но главное, что власти, наконец, готовы не только обсуждать эту отрасль, но и делать какие-то решительные шаги.

Для начала подойдёт закон, а потом уже можно говорить о возможности пересылать криптовалюту на банковские карты, свободно пользоваться онлайн-сервисами, и получить более удобные варианты хранения монет.

(Пока оценок нет)

Загрузка...